Derivación de responsabilidad por multas de menores a sus padres

CONSULTA

Nos gustaría saber si en caso de impago de unas multas detráfico por un menor de edad infractor, se le pueden derivar las multas a sus padres, en fase de recaudación ejecutiva, por el art. 69 1.b)de la Ley de Tráfico (Real Decreto Legislativo 339/1990), y en relación con los artículos correspondientes de la Ley General Tributaria (arts 41, 43 ap 3 y4 y 174 y ss) Ley General Presupuestaria (art. 10) LRBRL (art. 4.1 h)) y Reglamento General de Recaudación. La derivación sería dictada cuando las multas estén en ejecutiva, como derivación por responsabilidad subsidiaria, tras declarar insolvente al deudor menor de edad, dando un plazo de audiencia a los padres, y tras ello, dictando una resolución en la que se les declare responsables de la deuda.

 RESPUESTA

En principio parece que estaríamos ante un caso de la responsabilidad civil del menor no emancipado sometido a patria potestad que se inscribe y  engloba en la derivada del Art. 1.903 C.C:

“Los padres son responsables de los daños causados por los hijos que se encuentran bajo su guarda” (...) “La responsabilidad de que trata este articulo cesará cuando las personas en él mencionadas prueben que emplearon toda la diligencia de un buen padre de familia para prevenir el daño”

En el Derecho civil la Doctrina mayoritaria, estima que  el menor no emancipado sometido a patria potestad responde con su propio patrimonio si los padres pueden demostrar que actuaron con la diligencia debida, si son insolventes o si no existen. Además, los autores que así lo estiman, califican esta responsabilidad del menor como subsidiaria con respecto a la propia de los padres.

En consecuencia, la actuación propuesta  aparentemente sería  la correcta pero indica el art 41.4  LGT que la responsabilidad no alcanza a las sanciones salvo las excepciones que expresamente indique la ley  y  no tengo claro que el art 1903 CC se pueda considerar como una excepción.

Sin embargo estaríamos ante un supuesto de responsabilida solidaria del menor con los padres , el artículo 69.1.b) de la LSV, en la redacción del mismo dada por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, nos dice que cuando la autoría de los hechos cometidos corresponda a un menor de 18 años, responderán solidariamente con él sus padres, tutores, acogedores o guardadores legales o de hecho, por este orden, en razón del incumplimiento de la obligación impuesta a éstos que conlleva un deber de prevenir la infracción administrativa que se impute a los menores. La responsabilidad solidaria quedará referida estrictamente a la pecuniaria derivada de la multa impuesta

Por otro lado estaría bien recordar los siguientes artículos de la LGT

Artículo 44 Capacidad de obrar

Tendrán capacidad de obrar en el orden tributario, además de las personas que la tengan conforme a derecho, los menores de edad y los incapacitados en las relaciones tributarias derivadas de las actividades cuyo ejercicio les esté permitido por el ordenamiento jurídico sin asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela, curatela o defensa judicial. Se exceptúa el supuesto de los menores incapacitados cuando la extensión de la incapacitación afecte al ejercicio y defensa de los derechos e intereses de que se trate.

Artículo 45 Representación legal

1. Por las personas que carezcan de capacidad de obrar actuarán sus representantes legales.

2. Por las personas jurídicas actuarán las personas que ostenten, en el momento en que se produzcan las actuaciones tributarias correspondientes, la titularidad de los órganos a quienes corresponda su representación, por disposición de la ley o por acuerdo válidamente adoptado.

3. Por los entes a los que se refiere el apartado 4 del artículo 35 de esta ley actuará en su representación el que la ostente, siempre que resulte acreditada en forma fehaciente y, de no haberse designado representante, se considerará como tal el que aparentemente ejerza la gestión o dirección y, en su defecto, cualquiera de sus miembros o partícipes.